一、项目建设的依据和必要性
（一）项目建设依据
1.《旅游规划通则》GB/T，1971-2003.
2.《风景名胜区条例》国务院，2006年.
3.《风景名胜区规划规范》GB 50298—1999.
4.《风景名胜区建设管理规定》建设部，1993年.
5.《云南省旅游发展总体规划》云南省旅游局，2001年.
6.《云南省旅游产业发展和改革规划纲要》，（云政办发[2009]119号）.
7.《云南省风景名胜区管理条例》云南省人民政府，1996年.
8.《昆明市旅游发展规划》昆明市旅游局，2002年.
9.《中共昆明市委、昆明市人民政府 关于贯彻<云南省旅游产业发展和改革规划纲要（2008-2015）的实施意见>》，2009年.
10.《石林风景名胜区总体规划（修编）》石林风景名胜区管理局，2003.
11.《石林世界地质公园总体规划》石林风景名胜区管理局，2003.
12.《石林彝族自治县国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》石林彝族自治县人民政府，2006年.
13.《中共石林彝族自治县委、石林彝族自治县人民政府关于“543”倍增计划的实施意见》，石发[2008]33号.
14.石林县“十二五”旅游规划
（二）项目建设必要性
云南省委、省政府提出旅游二次创业口号，要把旅游业打造成云南省五大支柱产业之一。石林县委、政府积极响应省委、省政府号召，推出一系列优惠政策支持旅游业发展。
石林大叠水景区整体开发概念性规划以石林风景名胜区总体规划为指导，以生态保护为根本，可持续发展为原则。坚持统一布局与重点开发相结合，通过大叠水景区整体开发，推动石林旅游业从单一观光型向康体、休闲、度假、娱乐综合性旅游转变。
大叠水景区整体开发，对增强石林旅游吸引力，延伸石林旅游产业链，推动旅游转型将起到积极的推进作用。
二、市场分析及预测
云南是旅游强省，全省旅游二次创业发展方兴未艾，石林县坚持旅游立县的发展思路，提出了“创建世界一流景区，打造国际旅游胜地”的旅游国际化发展战略，以把石林建设成休闲、度假、康体、娱乐复合型旅游目的地为目标，大叠水风景区整体开发项目符合石林县产业发展方向，将得到地方政府的大力支持。投资可享受《石林彝族自治县鼓励投资优惠政策》的有关规定。
2007年，石林接待游客300万人次，而大叠水景区2007年接待游客仅为25000人次，游客数量差距较大。通过实施整体保护性开发，改造现有旅游景点，开发新景点，提升景区景观质量，配与适度的电视、报刊、杂志宣传营销，加强同旅行社的合作营销，提高景区知名度和名誉度，将到石林景区游玩的游客吸引到大叠水景区游玩。按景区年接待游客35万人次，仅门票一项每年就可为景区回收900万元以上，资金回收有保障，发展前景看好。
三、项目优劣势分析
（一）项目优势分析
（1）环境优势
石林县地处低纬高原，属亚热带低纬高原山地季风气候，具有“冬无严寒、夏无酷暑、四季如春、干湿分明”的特点。多年平均气温15.6。C，森林覆盖率42.2%，氧气资源极为丰富。县内没有任何重工业及污染性工业，全县多年空气质量等级均保持在2级以上。石林气候条件优越，全年均适宜开展全天候旅游。
（2）资源优势
大叠水风景区风光旖旎，是喀斯特地貌峡谷奇观不可多得的天成之作，景区内景观多样，构景丰富，大叠水瀑布、小叠水瀑布、清水河峡谷、仙人洞等景点具有雄、险、奇、秀、幽的特点。
大叠水瀑布的高度、景观质量、景区环境生态等方面，完全可以与贵州的黄果树瀑布媲美。在对大叠水景区进行深度开发的基础上，加大旅游营销力度，提升大叠水景区旅游品牌知名度和美誉度，吸引更多游客到景区旅游。
（3）品牌优势
石林风景名胜区是举世闻名的旅游景区，拥有世界自然遗产、世界地质公园、中国国家地质公园、中国AAAAA级景区、中国旅游行业十大影响力品牌、中国最佳旅游景区等殊荣。以石林强大的品牌优势作支撑，开展联合宣传营销，有助于项目推广。以成龙主演的《神话》为代表的等多部电影在此取景拍摄，可充分利用名人效应开展宣传营销，打造峡谷奇观影视拍摄观光基地。
（4）政策优势
符合石林旅游转型产业政策导向。石林旅游正在从单一观光型旅游向康体、休闲、度假、娱乐综合性旅游转变，大叠水景区整体开发，对增强石林旅游吸引力，延伸石林旅游产业链，推动旅游转型将起到积极的推进作用，将得到省、市、县有关部分的大力支持。大叠水风景区是石林“十二五”规划中“3带4片1环”的重要组成部分，并被列为石林“十二五”旅游规划的重点建设项目。
（5）交通优势
云南昆明具有“东连黔贵通沿海、北经川渝进中原、南下越老达泰柬，西连缅甸连印巴”的独特区位优势，特别是作为中国与东盟自由贸易区、泛珠三角区域经济合作圈的交汇点，在东南亚地区具有非常独特的区位优势。
石林县具有十分便捷的交通优势，是云南红河、文山、曲靖三地州18县进入昆明的门户，324、326国道、安（宁）石（林）高等级公路、昆（明）河（口）高等级公路过境石林；南（宁）昆（明）铁路过境46公里，在石林景点设有客运站点；经昆（明）石（林）高速公路从石林到昆明仅需45分钟；连接几大景区的九（乡）石（林）阿（庐古洞）旅游旅游专线从石林县穿过；通过西（桥）石（林）一级公路，石林至云南省第二大城市曲靖的车程仅需2个小时；筹建中的石（林）蒙（自）高速公路是云南通往越南、老挝、泰国等东盟国家的便捷通道。石林县目前已经形成与现代化城市相匹配的现代公路网、铁路交通网，是滇东南重要的交通枢纽。便捷的交通区位为景区开发提供了有利条件。从石林县城乘车往西南行19公里，约25分钟车程可到达大叠水风景区，沿山间小路步行约2-3公里后，到达大叠水瀑布底部，壮观的瀑布便呈现在你眼前。
（6）已配备一定的基础设施，拥有良好的建设条件
石林县至大叠水景区有2级公路通达，路况良好，景前区建有大型停车场，景区内现建有管理用房、商店。1999年修通一条小型观光索道，游路基本铺设完成。改造提升基础设施后，具备大规模接待游客条件。景区现有的电力、水利、电信、通讯等条件可以满足项目建设期间及建成后运营的需要。石林县人力资源丰富，用工成本较发达地区低。
（二）项目劣势分析
（1）景区本身具有较好的景观质量，但由于经费投入不足等原因，景点尚未完全开发，旅游服务设施配套也不完善，开发程度远远不能满足市场需求，不能完全满足接待游客的需要，影响了游客体验满意度。
解决方法：积极招商引资，结合景区实际情况大力打造景区环境
（2）由于景区营销投入资金少，宣传营销力度不够， 景区品牌知名度较低，2007年景　区接待游客为仅为25000人次。
解决方法：改进营销策略，加大宣传力度与资金投入，运用多种媒体工具如:广播、电视、报纸等进行景区宣传。
（3）景区内现有游路、观景设施略显单一，旅游接待配套设施不完善，档次较低，不能满足大规模接待游客的需要。
解决方法：结合景区实际情况进行改扩建，并新建相关配套服务设施。
（4）景区内景观植被单调，缺少季节变化，游路两边仍有部分山体裸露，景点开发程度不够，景观绿化质量有待提升。
解决方法：结合景区实际情况加以绿化景观营造、树种调整及生态环境恢复。