成效顯著

六年多來，在上級黨委、政府的正確領導和國家、省、市愛衛會、創衛辦的大力支持與精心指導下，石林縣突出重點，攻克難點，打造亮點，著力整改提升，務求創衛實效。2001年、2006年，石林縣城分別被雲南省愛衛會命名為“雲南省滅鼠先進縣城”和“雲南省滅蟑先進縣城”；2002年、2004年、2006年連續三次通過了雲南省甲級衛生縣城的考核驗收。2007年9月4日，石林縣城被全國愛國衛生運動委員會命名為“國家衛生縣城”。

天道酬勤，石林人的辛勤汗水最終得到豐碩回報。創衛工作潜移默化地改變著石林縣，使這座彝鄉小城在各方面均取得顯著成效：

一、愛衛組織機構健全，愛衛管理科學規範

我縣認真貫徹落實國務院《關於加强愛國衛生工作的决定》，製定了愛國衛生運動長遠規劃，將愛國衛生工作納入目標管理。切實加強各級愛國衛生組織建設，成立了級別為正科級的獨立的縣愛衛辦，編制為7人，經費單列，辦公用房、交通工具、愛國衛生經費均能滿足工作需要。縣愛衛辦每年制訂愛國衛生工作計畫，分解落實政府目標考核任務，廣泛開展愛衛活動和創衛活動，定期進行部署、檢查、評比、考核和總結。各鄉鎮、各部委辦局、人民團體、企事業單位均建立了愛衛機构。全縣共建立愛衛會10個、愛衛領導小組98個，均配備了專（兼）職工作人員，形成了縣級、鄉鎮、社區（組織）、鎮轄村四級愛衛組織網絡體系，愛國衛生工作實現了制度化、規範化、科學化管理。

二、健康教育有力推進，健康意識顯著增强

縣委、縣人民政府以創建國家衛生縣城為契機，以鄉鎮、社區為依託，以開展健康教育活動為載體，有力推進健康教育。按照《億萬農民健康教育促進行動規劃》的目標要求，結合《石林彝族自治縣2005--2010年健康教育工作規劃》，進一步加強了健康教育專業機构建設，每年都與鄉鎮簽定目標管理責任書，建立健全了以縣疾病預防控制中心為健康教育業務指導中心、以健康教育專職人員為骨幹、以基層組織專兼職健康教育人員為基礎的健康教育“三級”網絡組織，健康教育網絡覆蓋率達97.21%。

深入開展城區、農村健康教育與健康促進工作，調整、充實城區健康教育人員、設備及經費，積極推進全縣“全國億萬農民健康促進行動”活動的開展，建立了兩個農村健康教育示範點，開展了形式多樣的健康教育活動。今年以來，召開健康教育專題會議3次，發放各種宣傳單6萬多份，印發《健康教育知識讀本》4萬多册。

各中小學切實做到健康教育教材、教師、課時、經費、考核“五個落實”，開課率達100%。學校通過主題班會、知識講座、黑板報、校園廣播、印發文宣資料等形式積極開展健康教育宣傳活動，並開展富有特色的以健康教育為主題的文宣月和諮詢周活動。中學生基本衛生知識知曉率達96.67%，健康行為養成率達96.51%；小學生基本衛生知識知曉率達99.2%，健康行為養成率達96.48%。

各醫院的門診及住院病區都設有健康教育文宣專欄，醫務人員堅持向病人及其家屬開展多種形式的健康教育宣傳活動，並發放健康教育文宣處方，開展病人及其家屬座談會，在門診部設定電子屏幕滾動播出健康知識等，住院病人及其陪護家屬相關衛生知識知曉率達83.3 %。

充分發揮廣播電視媒體的優勢，每天滾動播出健康教育知識標語數十次；開辦創建國家衛生縣城專欄——《關注石林》，今年預計播出28期；製作播出創建國家衛生縣城宣傳標語，預計到12月底共播放宣傳標語300條次；播放健康教育知識專題節目32部。按照《昆明市公共場所禁止吸烟管理辦法》，依法開展公共場所控烟健康教育與健康促進工作，公共場所均設定禁烟標誌，確保縣城內無煙草廣告。由於健康教育文宣到位，居民衛生知識知曉率達96.5 %，職工相關衛生知識知曉率達92 %，廣大人民群眾健康意識顯著增强，健康行為形成率逐步提高。

三、環境衛生整改到位，市容市貌大為改觀

環境衛生，是一座文明都市的重要標誌之一。縣委、縣人民政府從踐行三個代表重要思想的高度，全面落實科學發展觀，製定了石林縣城市總體規劃，出臺了《石林彝族自治縣城鎮建設管理規定》、《石林彝族自治縣城鎮規劃區內居民自建住宅及其它建築物管理規定》、《石林彝族自治縣城市管理辦法》、《石林彝族自治縣城市園林綠化管理辦法》、《石林縣城市古樹名木和古樹後續資源保護管理規定（試行）》、《石林彝族自治縣城市綠地、樹木認建認養管理規定（試行）》、《石林彝族自治縣“綠色圖章”管理制度》、《石林彝族自治縣巴江公園管理規定》等，對照《國家衛生鎮（縣城）標准》，對環境衛生進行了全面的整改和提升，市容市貌大為改觀，人居環境更加優化。

近幾年來，投入4.4億元完成了“九石阿”（九鄉、石林至阿廬古洞）旅遊專線縣境內76公里工程建設；投入5.8億元對城區至石林、鹿阜鎮至平田村等8條公路的新建、改造、擴建工程。南昆鐵路、昆石高速公路、昆河公路、西石公路、“九石阿”旅遊專線從石林縣穿境而過，形成了縱橫交錯的交通網絡。

2005年以來，投入3000萬元，新建、改造道路11條，共6800米，改造面積10.99萬平方米。現時縣城市政道路54條，總里程24.07公里，道路硬化22.99公里，硬化率達95.5 %。街道路面平整，設施完好率≥98%。城市道路中的52條已安裝下水筦道，安裝下水筦道網覆蓋率達95%。投入170多萬元設定都市、地名、街道和交通標誌牌。實行縣城特色化改造，建築風貌特色鮮明。投入7000多萬元新建了雙龍、阿詩瑪等11個文化廣場和生態園。積極推行燈光亮化工程，縣城安裝路燈888組，亮燈率達98%。2004年以來新增綠地面積130.90萬平方米，綠化覆蓋率達37.57%。

今年以來投資2000餘萬元對大興農貿市場進行全面整治，對雙龍農貿市場進行改造提升。新建公廁8座，星級廁所3座，拆除並在原基礎上重建公廁2座，改造公廁2座，水沖率達100%。城區設定封閉式垃圾箱9個，垃圾桶484只，垃圾箱（桶）點137個，果皮箱200個，沿街擺放袋裝垃圾收集桶1000只。積極開展清理巴江行動，實行專人負責打撈，每天打撈一次巴江河面漂浮物。共出動人員60000餘人次，清理衛生死角400餘處，清運垃圾1000餘噸。全面推行城區垃圾分類收集，袋裝垃圾收集率達100%。對城區主幹道和公共場所的清掃保潔，實行全天候24小時有效監察執法管理。城市道路總面積63.5萬平方米，日清掃道路面積63.5萬平方米，清掃率達100%。垃圾日清運量80噸，清運率達100%。採用衛生填埋科技進行垃圾無害化處理，處理率達100%。年產糞便總量5400噸，年糞便無害化處理量5400噸，糞便無害化處理率達100%。門前三包，門內達標責任制簽約率達80%以上。對所有占道經營和戶外廣告進行了全面清理，清除小廣告15100餘張，取締占道經營4400餘起。加大流浪犬整治力度，捕捉處理流浪犬400多只。

四、環境保護扎實有效，環境質量明顯提高

縣委、縣人民政府高度重視環境保護工作，把環境保護的目標任務作為重要內容列入《石林彝族自治縣國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》，製定了《石林彝族自治縣環境保護綜合治理實施方案》、《石林彝族自治縣突發性環境污染事件應急預案》、《石林彝族自治縣放射性污染事故應急預案》和《石林彝族自治縣環境污染與生態破壞事故應急預案》，編制了“環境規劃”，把環保名額按職能分解到相關部門，形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓，一級抓一級、層層抓落實的工作機制，做到責任到人，措施到比特，工作高效，多年未發生重大污染事故或生態破壞事故。

縣委、縣人民政府高度重視環保基礎設施建設，近年來投資5800多萬元對巴江進行有效治理；投資2000多萬元建成日處理達100噸的垃圾處理廠；投資3300多萬元，採用BOT運作模式（即：建設——經營——移交），新建日處理達2萬立方米的汙水處理廠，年底可竣工投入使用；投資建設了“雜訊達標區”、“煙塵控制區”、四家醫院的四個汙水處理站。

多年來，在保持經濟較快增長的前提下，全縣環境質量得到穩步改善：縣城建成區大氣可吸入顆粒物濃度（PM10）年平均值連續三年低於0.10毫克/立方米，大氣二氧化硫濃度年平均值連續三年低於0.06毫克/立方米，環境空氣品質優於國家二級標準。集中式飲用水源地水質連續三年100%達標，境內河流水質保持在Ⅱ至III類水體間；水環境功能區水質達標率達到100%；暫未劃定水環境功能區的，飲用水水質達標率達95%以上。都市區域環境雜訊和道路交通雜訊保持穩定，區域環境雜訊晝間為52.8分貝、夜間為43.5分貝，優於都市區域環境雜訊2類標準；交通骨幹兩側雜訊晝間為66.9分貝、夜間為54.1分貝，優於國家都市環境雜訊4類標準。重點工業廢水排放達標率達100%，一般工業污水排放達標率達90%以上。落實了醫療廢物轉移聯單制度，並建立了醫療廢棄物處置記錄台帳。

五、綜合防制規範有序，病媒控制成效顯著

病媒生物性傳染病是人類共同面臨的嚴峻挑戰之一。縣委、縣人民政府始終沒有放鬆對病媒生物防制工作的領導，成立了以分管副縣長為組長，縣委辦副主任、政府辦副主任、衛生局局長為副組長，各部委辦局主要領導為成員的病媒生物防制工作領導小組，健全了病媒生物防制組織網絡，製定了《石林彝族自治縣除“四害”工作管理辦法》、《石林彝族自治縣創建國家衛生縣城除“四害”工作方案》，按照“建立組織、製定規劃、科學創衛、抓實培訓、落實責任、積極整治、强化督查”的工作措施，實行責任追究制，積極開展病媒生物防制活動，確保病媒生物防制各項工作任務的落實。

三年來縣愛衛辦出動人員1000人次，對修理廠的廢舊輪胎、污水溝等蚊蟲孳生區域進行消殺、搬遷，對6家修理廠進行停業整頓；對全縣各社區的景觀噴泉、魚塘（池）、陰溝、地下水池等進行換水、清理、消殺；對306家餐館、飯店等蚊蟲、蠅孳生地進行清理、消殺、整改；對蚊蟲孳生嚴重的巴江河進行了清淤、綠化美化。組織消殺防制組的全體人員，對縣城範圍內的醫院、學校、飯店、餐館、食品加工等306家企事業單位和127家居民社區進行了檢查評比和整改。

三年來共有127185人次參加愛國衛生月活動，出動車輛3767輛次，清除衛生死角264588處，清除垃圾15103噸，清理污水溝116521.4米；清除違章占道4600處，清除亂貼亂畫小廣告25968張；井水消毒2723口，改廁4075處；投放滅鼠毒餌33179.3千克，滅蟑藥16271支，滅蠅、蚊藥4817.4千克；抽查組織718個，查處不合格組織27個，銷毀不合格食品61千克。

通過積極防控，我縣城區病媒生物孳生環境得到了整治，防鼠、防蠅設施合格率分別達到97.2%和98.84%，病媒生物控制在國家規定的標準範圍內，2006年被雲南省愛衛會命名為“雲南省滅鼠先進縣城”和“雲南省滅蟑先進縣城”。

六、衛生監督舉措有力，衛生狀況明顯改觀

縣委、縣人民政府十分重視衛生監督工作，把食品衛生、公共場所衛生、生活飲用水衛生工作擺上重要議事日程，認真貫徹落實《中華人民共和國食品衛生法》等法規，以石林景區、縣城餐飲單比特、學校食堂為突破口，堅持“標本兼治、著力治本”的原則，全面推行衛生監督量化分級管理。

對332家小餐館進行全面整治，其中：11家餐飲組織被停業處理，31家餐飲組織被責令限期整改；對369家副食經營單位進行了全面檢查；對50家食品加工組織進行了停業整頓處理。城區所有學校按標準設定了醫務室，配備了專職衛生科技人員。所有飲食行業和公共場所均配備了電子消毒櫃。設定自來水末梢水監測點5個，定期對自來水末梢水進行抽樣監測。縣人民政府出臺了《石林彝族自治縣人民政府關於開展縣城“五小”行業衛生專項整治行動的通告》，縣衛生局發放“五小”行業知識應知應會文宣資料5100餘份，224家“五小”行業經營戶按要求積極開展硬體改造。制訂了《石林彝族自治縣網吧衛生要求》，對网咖開展了專項整治行動。

通過積極整治，我縣衛生狀況良好，各項名額均達到國家衛生標準。衛生監督檢查覆蓋率100%，有效衛生許可證持有率100%，從業人員培訓率達100%，“五病”從業人員調離率100%。城區自來水末梢水混濁度、游離餘氯、細菌總數及大腸菌群等四項名額監測合格率均達98%以上。城區高位水箱614項次的水質抽樣監測，項次合格率達97.24%。監測各類公共場所105項次，合格103項次，合格率達98%。

七、疾病防控科學有效，保障人民身體健康

縣委、縣人民政府切實加強對傳染病防治工作的領導，把傳染病防治納入“十一五”規劃，緊緊抓住創建國家衛生縣城的良好機遇，認真實施《中華人民共和國傳染病防治法》、《疫苗流通和預防接種管理條例》、《職業病防治法》等法規，加强了疾病預防控制機構和基層預防保健組織建設，完善了“縣—鄉（鎮）—村”三級疾病預防控制網絡；健全了覆蓋城鄉的疫情資訊監測報告網絡，提高了突發公共衛生事件的預警、處置和指揮能力；建立了穩定的疾病預防控制機构經費保障機制，改善了疾病預防控制機构基礎設施和實驗室設備條件。

縣人民醫院專門開設了有20張病床的感染科，切實加強重大疫病的防治工作。自2005年以來，我縣無甲、乙類傳染病暴發疫情，無醫院內感染暴發疫情和死亡事故。疫苗管理做到“專人管理、專人測溫、專人領苗、專人分發保管”四專要求，嚴格把好接種前體檢關、登記關、疫苗接種關“三個關口”。按要求堅持開設計免門診，實行傳染病24小時疫情值班及報告工作制度。托幼機構、學校按照《學校和托幼機構傳染病疫情報告工作規範》的要求報告疫情，未發生瞞報、漏報現象。認真落實免疫規劃工作，兒童國家免疫規劃疫苗全程接種率達94%以上；免疫接種規範，安全注射率達100%。

愛滋病健康教育項目工作小組利用廣播、講座、發放圖片等形式進行廣泛的防艾文宣，今年以來共發放愛滋病防治文宣資料20000餘份；縣婦聯對縣、鄉鎮、村社三級基層婦女骨幹進行了防艾知識培訓，項目工作取得了積極進展。

八、社區衛生呈現新貌，文明素養有效提升

社區衛生工作，是創衛工作的重要組成部份。城區設立了2個社區服務中心，4個社區衛生服務站。不斷健全和完善社區衛生管理制度，針對社區衛生中的薄弱環節，對社區環境衛生進行了全面有效的整改。社區道路均修築成水泥路面，道路硬化率達98%以上。對社區37條街巷進行衛生清理，清掃面積41721.3平方米。不斷加強社區衛生文宣，積極開展健康教育活動，開展“平安社區”、“衛生先進單位（社區）”、“綠色社區”等評比活動，深入推進社區愛國衛生工作。“門前三包”責任制得到有效落實。社區愛國衛生運動和創衛工作的深入推進，進一步增強了社區居民的衛生意識，提升了社區居民的文明素養，使社區呈現出一派整潔衛生的新面貌。

九、村民創衛積極主動，村容村貌煥然一新

縣委、縣人民政府站在全域的高度，以推進社會主義新農村建設為依託，以創衛工作為契機，以農村道路硬化和改水改廁為切入點，以增强村民健康意識、培養文明習慣為落腳點，以保障人民群眾身體健康為目標，切實加強對鎮轄村愛國衛生運動和創衛工作的領導，把鎮轄村衛生工作作為細胞工程抓緊、抓實、抓好，促使愛國衛生和創建國家衛生縣城工作由“要我做”向“我要做”，“政府推動型”向“社會主動型”轉變。

近幾年來，累計投入4千多萬元，對黑古塘至結勝、三家村至中龍等184條431公里的鄉村公路進行改造、擴建；分別投資123萬元和215.4萬元實施農村改水和改廁工程。鹿阜鎮新型農村合作醫療參合率達96.5%，高於全省平均水準10個百分點；建標準化衛生室11個，均按要求配寘醫療用房、設備設施和專業人員；建成四個省級衛生村，占鎮轄村總數的33.3%；建標準化衛生廁所10個，農村自來水普及率和衛生廁所普及率達80%以上，無害化衛生廁所普及率達60%以上；村莊主要道路硬化率達85%。在今年上半年愛國衛生月活動中，鹿阜鎮參加人數共計1萬餘人次，出動車輛200餘台次，清理建築垃圾、生活垃圾1000噸，清除衛生死角200處。杜絕了家禽牲畜的放養現象，圈養得到有效落實。積極開展創建衛生戶活動，農戶居室內外整潔衛生，村容村貌煥然一新。

十、衛生投訴認真辦理，衛生狀況群眾滿意

縣委、縣人民政府高度重視羣衆衛生投訴的資訊吸納和辦理工作，把衛生投訴作為傾聽民聲、體察民情的重要資訊通道，把辦理衛生投訴作為實踐“三個代表”重要思想的民心工程，著力解决人民羣衆普遍關心的熱點、難點問題。

城區共設立羣衆衛生投訴箱13個，投訴電話2部。三年來共接到衛生投訴69件（2005年有24件，2006年有27件，2007年有18件），辦理69件，辦理率達100%。隨機調查測評顯示，羣衆對衛生狀況的滿意率逐步提高：2005年為87.80%，2007年為91.5%。